08年联合国报告

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08年联合国报告 | “理性铁笼” | 强人类主义 | 非物竞天择 | 中国与总体利益

.副标题:在众多文明的森森白骨和杂乱遗迹上面书写着这样令人悲哀的文字:太迟了。”

应对 气候 变化 分化 世界 中 的 人类 团结

小马丁.路德.金.《我们向何处去:混乱还是大同》

2007/2008年联合国人类发展报告——序小马丁.路德.金.

“人类进步既不是自动发生的也不是不可避免的。我们现在面对着这样的事实:明天就是今天。当今形势异常紧迫。人类的历史长河中反复上演着这样一个悲剧:这就是太迟了……我们可能绝望地呼唤时间停下她的脚步,可是对每一次恳求,时间都置若罔闻,并且继续急速前进。在众多文明的森森白骨和杂乱遗迹上面书写着这样令人悲哀的文字:太迟了。”


这段讲演是马丁?路德?金在四十年前一次关于社会公正的布道中发表的,至今仍然引起强烈的共鸣。

2007/2008年 联合国人类发展报告中指出
21世纪
肇始之际,我们也遭遇了一场将今天与
明天连接在一起的危机,这场危机同样
具有“严重紧迫性”。这场危机就是气
候变化。尽管这种危机可以预防,但机
遇稍纵即逝。当今世界只有不到十年的
时间来改变发展方向。没有什么问题比
它更应当得到迫切关注——或者应当立
即采取行动气候变化是我们这一代人面

临的明确的人类发展问题。

所有发展最终都
关乎人类潜能的拓展和自由度的扩大。
发展培养了人类的能力,正因如此,人
们才能做出选择,过上他们所珍视的生
活。气候变化将损害人类的自由、限制
人们的选择,人类进步使未来比过去更
美好这一启蒙运动准则也因此遭受质疑。
警钟已然敲响。如今,我们在有生
之年就会看到人类发展将开始出现怎样
的重大逆转。纵观各个发展中国家,全
世界数以百万计最贫困者已不得不应付
气候变化的冲击。全世界的媒体并没有
对这些影响给予充分关注,没有将它们
视为预示灾难的事件。在金融市场中,
在测算当今世界GDP时,这些事件也没
有引起注意。频频发生的旱灾、更加猛
烈的风暴、洪水和环境压力,将阻碍贫
困者们改善自己和子女的生活。
气候变化将悄然损害国际社会消除
贫困的努力。七年前,世界各地的政界
领导人聚集在一起制定加快人类发展进
程的目标。千年发展目标为2015年确定
了一个新的远大目标。虽然已经取得了
不少成绩,仍有很多国家尚未行动。气
候变化将阻碍人们改变这种局面。放眼
未来,气候变化将不仅使数代人在减少
极端贫困方面,而且在健康、营养、教
育及其他领域取得的成绩停滞不前,而
且还将导致倒退。当今世界如何应对气

候变化将对
全人类大部分成员的发展前景产生直接
影响。一旦失败,世界上40%的最贫困
者——大约26亿人——将前途渺茫,并
将加剧国家之前的不平等,损害建设更
加兼容并包的全球化模式的努力,加
深“富者”与“贫者”之间的鸿沟。
今天首当其冲遭受影响气候变化的
是贫困者;明天全人类都将面临全球变
暖的危险。温室气体在地球大气层中的
快速积聚将从根本上改变对于未来各代
人的气候预测。我们正在向这个“临界
点”徐徐移动。气候变化引起的不可预
知事件可能引发生态灾难,巨大冰盖加
速崩解就是个例子,这些灾难将改变人
类的居住模式,损害国民经济的活力。
我们这一代人也许看不到气候变化的诸
多后果。可是我们的子女和他们的子孙
除了忍受这些后果以外别无其他选择。
有些人评论说未来如何发展结果尚
不可知,并以此为由指出对于气候变化
不可轻举妄动。他们的出发点是有缺陷
的。诚然存在很多未知因素:气候科学
解决的是概率和风险,而不是确定不移
的事情。但是,如果我们重视子女和子
孙后代的幸福,那么即使发生灾难性事
件的风险很小,也要采取以保险为基础
的预防性措施。不确定性有利有弊:风
险可能比我们目前所理解的大得多。
气候变化将世界上贫困者的命运
与尚未出生者的命运联系在一起。它提
出了关乎各国、各代人的社会正义、公
平和人权的问题。我们将在今年《人类
发展报告》中,着手探讨这些意义深远
的问题。我们的出发点是抗御气候变化
的战役能够——而且必须——取胜。这
个世界既不缺乏开展行动的财力也不缺
乏技术能力。倘若我们不能防止气候变
化,必是因为我们缺乏进行合作的政治
意愿。
这样的结果不仅表明政治想象力
匮乏和领导无能,也表明空前的道德沦
丧。由于政治领导失策,20世纪爆发了
两场世界战争,数百万人因为不必要的
灾难付出了惨重代价。21世纪及以后,
有害的天气变化是不可避免的灾难。未
来的人们将对我们这一代人做出无情的
判决,因为我们虽然看到了气候变化的
证据,明白气候变化的后果,却不自
省,使世界上数千万最脆弱的人们陷入
贫困不能自拔,使我们的子孙后代面临
生态灾难。
生态上的相互依存
气候变化不同于人类所面对的其他
问题——它促使我们在诸多层面进行不
同思考。首先,它促使我们思考,生活
在一个生态上相互依存的人类社会中,
到底意味着什么。
生态上的相互依存不是一个抽象
概念。我们当今所生活的世界分为多个
层次。财富和机会方面的鸿沟将人们分
隔开来。在很多地区,相互敌对的民族
主义就是冲突的根源。在许多情况下,
人们将宗教、文化和种族身份视为区别
于他人的根源。面对以上所有分歧,气
候变化提醒我们共享同一个星球——地
球。所有的国家和人民享有同一个大气
层。我们只有这一个大气层。
全球变暖正是我们使地球大气层
不堪重负的证据。地球大气层中吸收热
量的温室气体正在以前所未有的速度积
聚。目前二氧化碳当量(CO2e)的浓度
已经达到百万分之三百八十(ppm),
超过以往65万年的自然范围。在21世纪
的发展过程中,全球平均气温可能升高
摄氏5度以上 。
它相当于冰河时代——在那个时
代,欧洲和北美洲的很多地区覆盖着厚
度超过1公里的冰层——以来的温度变
化。危险性气候变化的阈限是升高摄氏
2度左右。超过这一阈限,将引发人类发
展的倒退,向不可逆转的生态损害发展
之势将难以避免。
数字和测算手段背后是一个简单
却不容辩驳的事实。我们将生态上的相
互依存管理得一塌胡涂。实际上,我们
这一代人正在积欠下一笔无法承受的生
态债务,而这笔债务将由未来各代人承
受。我们正在支取我们的子女将要继承
的环境资本存量。危险性气候变化表名
要对不可承受的温室气体排放水平作出
调整。
不只是未来的人们要承受他人之
过,贫困的人们将首当其冲遭受气候变
化带来的最大危害。积聚在地球大气层
中的温室气体绝大部分是由富裕国家和
它们的国民造成的。但是,贫困国家及
其人民却要为气候变化付出最昂贵的代
价。
人们常常忽略这样一个事实:各个
国家对气候变化的责任和脆弱性是成反
比的。富裕国家的公开争论越来越关注
发展中国家不断增加的温室气体排放所
带来的威胁。这种威胁诚然存在,但它
并不能掩盖根本问题。
圣雄甘地曾经思考倘若印度遵循英
国的工业化模式,将需要多少颗星球。
我们无法回答这个问题。不过,我们在
这份报告中估计,假若全世界的人按照
一些发达国家的速度产生温室气体,那
么我们需要九颗地球。
虽然世界上的贫困者在地球上留
下的碳足迹很浅,但他们首当其冲地受
到影响。目前富裕国家对付气候变化意
味着调整空调温度、适应时间更长、温
度更高的夏季,以及适应季节变迁。像
伦敦和洛杉矶这样的城市,可能在海平
面升高时遇到洪水危险,不过它们的居
民受到精心设计的防洪系统的保护。与
之相比,当全球变暖改变非洲之角的天
气模式时,这意味着庄稼歉收,人们挨
饿,或者妇女和女童要花费更多时间取
水。而且,无论富裕国家的城市未来遇
到什么风险,恒河、湄公河和尼罗河这
些大河三角洲的农村和发展中国家杂乱
无章地蔓延的城市贫民窟,将难以抗拒
气候变化造成的风暴和洪水。
气候变化带来的危险越来越多,人
们对它的影响越来越难以抵挡。这固然
是自然进程的产物,但也是由人类的行
为和选择造成的。也是生态上相互依存
的另一个方面,但也常常被人们遗忘。
当美国城市的市民打开空调或者欧洲人
驾驶车辆的时候,他们的行为就产生了
多种后果。这些后果将他们与孟加拉国
的农村社区、埃塞俄比亚的农夫和海地
的贫民窟居民联系起来,他们因此需要
承担道德义务,包括思考——并且改
变——对其他人或者未来各代人造成损
害的能源政策的义务。
采取行动的迫切性
假如当今世界现在就采取行动,将
21世纪全球气温升高幅度控制在超过工
业化之前水平摄氏2度的阈限以内还是有
可能的——仅仅是有可能。要实现这个
目标,未来需要强有力的领导能力和空
前的国际合作。
启发《世界人权宣言》起草者们的
价值观念是一个颇具说服力的参考点。
这份文件是针对引发极端民族主义、法
西斯主义和世界大战的政治无能的回
应。它为“人类大家庭的全体成员”确
立了一套——民事的、政治的、社会的
和经济的——资格和权利。启发《世界
人权宣言》的价值观念被视为人类事务
的行为准则,这套行为准则将防止“触
犯人类良知的野蛮行径对人权的无视和
蔑视”
《世界人权宣言》的起草者们回
顾了已经发生的人类悲剧——第二次世
界大战。气候变化却不是这样。它是一
场正在酝酿的人类悲剧。放任这场悲剧
发展,是一次“触犯人类的良知”的政
治失误。它预示对于世界上贫困者和未
来各代人人权的彻底侵犯和普遍价值观
念的倒退。从另一方面看,防止危险性
气候变化也带来了制定多边解决国际社
我们将生态上的相互依
存搞得一塌糊涂。我们
欠下了无法承受的生态
债务,而这笔债务将由
我们的后代承担。
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2007/2008年人类发展报告
会面对的更广泛问题的希望。气候变化
使我们面临科学、经济学和国际关系方
面的各种复杂的问题。要解决这些问题
必须通过切实可行的战略,但同时也不
能忽视气候变化在更广范围内引起的问
题。今天,政治领导人和世界人民必须
要在普遍人类价值和系统、大规模的破
坏人权之间做出抉择。
要避免气候变化危险,首先要认
识到这一问题的三个显著特征。第一是
人类社会发展的惯性和气候变化长期
得不到缓解所带来的后果。二氧化碳
(CO2)和其他温室气体一旦被排放,就
会在大气层中驻留很长时间,且目前尚
无迅速削减温室气体存量的措施。22世
纪之初的人们将忍受我们排放的温室气
体的后果,就像我们正在忍受自工业革
命时起就开始排放的温室气体的后果那
样。时间间隔是气候变化惰性的一个重
要后果。即使采取严格的减排措施,在
21世纪30年代中期之前它们也不会对平
均气温变化产生重大影响——气温将在
2050年达到峰值。换句话说,当今世界
大体上——尤其是当今世界的贫困者—
将不得不忍受我们已经为他们设计好的
气候变化。
气候变化的累积性影响广泛。也
许最重要就是碳周期与政治周期并不一
致。避免气候变化需要在未来的数十年
内,而不只是数年内将排放量维持在可
持续的范围内,所以目前一代政治领导
人无法解决气候变化问题,但是,他们
具有为未来的各代人开启机遇之窗,或
者关闭这扇窗的权力。
紧迫性是气候变化挑战的第二个特
点——也是惰性的必然结果。在国际关
系的诸多其他领域,无所作为或者推迟
达成协议的代价都是有限的。国际贸易
就是一个例子。在这个领域,谈判可以
中断也可以恢复,不会对基础性制度造
成长期损害——就像多哈回合的不愉快
历史所见证的那样。谈到气候变化,达
成减排协议每推迟一年,温室气体存量
就会增加,未来气温也会因此升高。多
哈回合开始以来的7年里,大气中温室
气体的浓度已经增加了大约百万分之十
二——到22世纪的贸易回合开始,这些
温室气体存量将依然存在。
历史上没有明显的类似情况可以
与气候变化问题的紧迫性相比。冷战期
间,大量核弹头瞄准各个城市,对人类
安全构成了严重威胁。可是,“无所作
为”却是遏制风险的一种策略。人们普
遍承认确保相互毁灭这个现实虽然违背
常理,却使稳定局面可以预见。对比之
下,对气候变化无所作为,必然导致温
室气体进一步增加,相互确保毁灭人类
发展潜力。
气候变化挑战的第三个方面是它的
全球性规模。地球大气层并不区分温室
气体来源于哪个国家。来自中国的一公
吨温室气体与来自美国的一公吨温室气
体具有同样的影响——一个国家的排放
量就是另外一个国家的气候变化问题。
由此可得出结论,任何一个国家单枪匹
马都无法赢得抗击气候变化的胜利。
集体行动不是选择,而是必须。据说
1776年,本杰明?富兰克林在《美国独
立宣言》上签字的时候,曾经说过这样
的话:“你我必须携手走向康庄大道,
要不这样,毫无疑问,你我都会分别踏
上穷途末路。”在我们这个苦乐不均的
世界里,如果不能制定集体解决方案,
有些人——特别是贫困者——也许比其
他人更早地踏上穷途末路。不过,这场
威胁所有人和所有国家的危机最终是可
以被制止的。我们也须在团结一致、共
同解决问题和单打独斗、最终灭亡之间
做出抉择。
时不我待——2012年和2012年以后
面对像气候变化这样令人心惊的问
题,逆来顺受的悲观心态看上去或许是
合乎情理的反应。但是,逆来顺受的悲
观心态是世界上的贫困者和未来几代人
无法承受的一种奢侈品——一定还有别
的选择办法。
当今各国领导人和世界人民面临着严峻的选
择:要么捍卫普遍人类价值,要么放任人权遭
到全面破坏。
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会面对的更广泛问题的希望。气候变化
使我们面临科学、经济学和国际关系方
面的各种复杂的问题。要解决这些问题
必须通过切实可行的战略,但同时也不
能忽视气候变化在更广范围内引起的问
题。今天,政治领导人和世界人民必须
要在普遍人类价值和系统、大规模的破
坏人权之间做出抉择。
要避免气候变化危险,首先要认
识到这一问题的三个显著特征。第一是
人类社会发展的惯性和气候变化长期
得不到缓解所带来的后果。二氧化碳
(CO2)和其他温室气体一旦被排放,就
会在大气层中驻留很长时间,且目前尚
无迅速削减温室气体存量的措施。22世
纪之初的人们将忍受我们排放的温室气
体的后果,就像我们正在忍受自工业革
命时起就开始排放的温室气体的后果那
样。时间间隔是气候变化惰性的一个重
要后果。即使采取严格的减排措施,在
21世纪30年代中期之前它们也不会对平
均气温变化产生重大影响——气温将在
2050年达到峰值。换句话说,当今世界
大体上——尤其是当今世界的贫困者—
将不得不忍受我们已经为他们设计好的
气候变化。
气候变化的累积性影响广泛。也
许最重要就是碳周期与政治周期并不一
致。避免气候变化需要在未来的数十年
内,而不只是数年内将排放量维持在可
持续的范围内,所以目前一代政治领导
人无法解决气候变化问题,但是,他们
具有为未来的各代人开启机遇之窗,或
者关闭这扇窗的权力。
紧迫性是气候变化挑战的第二个特
点——也是惰性的必然结果。在国际关
系的诸多其他领域,无所作为或者推迟
达成协议的代价都是有限的。国际贸易
就是一个例子。在这个领域,谈判可以
中断也可以恢复,不会对基础性制度造
成长期损害——就像多哈回合的不愉快
历史所见证的那样。谈到气候变化,达
成减排协议每推迟一年,温室气体存量
保持乐观心态不是没有理由的。五
年前,人类还忙于辩论气候变化是否发
生,气候变化是否是人类造成的,那时
对气候变化持怀疑态度的人还很多。如
今,这场辩论已经结束,对于气候变化
持怀疑态度的人越来越少。气候变化国
际专家组的第四次评议工作取得了压倒
性的一致意见,即气候变化不仅是真实
存在的而且是人类造成的。几乎所有的
政府都赞同这种一致意见。在斯特恩的
《气候变化经济学》之后,大多数政府
认为解决气候变化所需的成本是可以承
受的——与无所作为的代价相比更容易
承受。
政治动力也正在增强。很多政府正
在制定大胆的削减温室气体排放量的目
标。由八个工业化国家组成的八国集团
(G8)现在已经坚持将减轻气候变化列
入议程。发达国家与发展中国家之间的
对话也正在加强。
所有这一切都是积极的消息。实际
成果却不是这么显著。虽然各国政府可
能认识到了全球变暖这一现实,政治行
动却远不能满足气候变化的最低需求。
科学证据与政治反应之间的差距依然很
大。有些发达国家尚待制定雄心勃勃的
减排目标,还有些国家已经制定了雄心
勃勃的目标,却没有将实现这些目标所
需要的能源政策改革落到实处。更深层
次的问题是,对于避免危险性气候变化
的途径——跨越政治周期与碳周期之间
差异的途径,这个世界缺少描绘这种途
径的明确、可靠和长期的多边框架。
《京都议定书》的目前承诺期将于
2012年结束,国际社会有机会将这个框
架付诸实际。抓住这个机遇需要领导能
力,错失这个机遇将使世界在危险性气
候变化的道路上愈陷愈深。
发达国家必须以身作则。它们要对
气候变化问题承担历史责任,而且它们
有财力、有技术尽早大力减少排放量。
通过税收或者限额交易制度为碳定价就
是出发点。但是市场定价本身并不够。
制定管理体制和公私伙伴关系实现向低
碳过渡也是需要优先解决的问题。
“共同但有区别的责任”原则是京
都框架的基础之一,这一原则并不意味
着发展中国家应当无所作为。任何多边
协议的可靠性将取决于发展中国家主要
排放国的参与情况。但是,平等以及人
类发展必然需要扩大能源获得途径的基
本原则,要求发展中国家可以灵活地按
照与能力相符的速度向低碳增长道路过
渡。
国际合作在很多层面起到关键作
用。假如2012年之后的京都框架吸收了
资金调拨和技术转让的机制,全球减排
努力将取得出人意料的成绩。这些机制
能够帮助迅速支付避免危险性气候变化
所需要的低碳技术费用。通过合作支持
对雨林的保护和可持续管理,也将增强
减排效果。
适应气候变化的优先地位也应确
定。长期以来,适应气候变化并不是人
们关注的重点,也不是国际减贫议程的
核心。缓解气候变化势在必行,因为这
关乎未来有害气候变化的前景。然而,
富裕国家的公民能够在气候防护工事的
庇护下安然躲过各种灾害,在这种情况
下,不能不对世界上的贫困人民利用资
源施以援手。出于对社会公正的要求和
对人权的尊重,国际社会应该加强在适
应气候变化方面的努力。
我们的遗产
2012年之后的京都框架将对避免
气候变化——以及应对现在已经是不可
避免的气候变化——的前景产生重大影
响。这个框架的谈判将由谈判调节能力
差别极大的政府完成。强大的既得利益
集团也将表达它们的意愿。各国政府
开始就2012年之后京都议定书谈判的时
候,必须考虑两个声音有限但对社会正
义和尊重人权提出强烈要求的当事方:
世界上的贫困者和未来的各代人。
任何一个国家,只靠单
打独斗是无法战胜气候
变化的。集体行动不是
选择而是必须。
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每天都面对极端贫困和严酷饥荒,
忙于改善生活的人们最有权呼吁人类团
结。他们当然有权得到更多的东西,而
不是政治领导人聚集在国际峰会上,制
定华而不实的发展目标,然后对于气候
变化无所作为,因此损害实现这些发展
目标。当我们的子女和他们的子女的未
来——甚至可能是生存问题——悬而未
决的时候,他们有权要求我们承担高标
准的责任。他们应得的,不是政治领导
人看到人类面对最大挑战却裹足不前。
坦率的说,目前有关气候变化的国际谈
判中,人们一直没有真正意识到危险的
临近,并且互相推诿,这一现象所造成
的后果,是世界上的贫困人民和我们的
后代所无法承受的。另外,世界发达国
家领导人言行不一,对气候变化威胁的
说辞和本国的能源政策严重不符,这种
行为所带来的后果也是穷人和未来的人
们所不能承受的。
二十年前,巴西环境保护人士智
高?孟德斯在保卫亚马逊雨林免遭毁坏
时不幸遇难。在逝世之前,他谈及将他
在当地的斗争与全球争取社会正义运动
联系起来的纽带:“起初我认为自己是
为拯救橡胶树而战,后来我认为自己是
为拯救亚马逊雨林而战。现在我认识到
自己是在为人类而战。”
抗击危险的气候变化是为全人类而战
的一部分。要赢得这场战役,必须在很多层
面——在消费方面、在生产能源和为能源
定价方面、在国际合作方面——进行影响
深远的变化。然而,要赢得这场战役,最重
要的是必须改变对生态相互依存的看法,
对世界上的贫困者享有社会正义的看法,
以及对未来各代人的人权和法定权利的看
法。
21世纪气候变化带来的挑战
全球变暖已经开始。工业化时代开
始以来,世界气温已经上升了摄氏0.7度
左右——而且世界气温升高的速度还在
加快。有可靠的科学证据证明气温升高
与地球大气层中温室气体浓度增加有
关。
在“危险性”气候变化与“安全
的”气候变化之间没有什么一成不变的
界限。世界上的很多最贫困者和最脆弱
的生态系统已经被迫适应危险性气候变
化。但是,超过摄氏2度的阈限,人类发
展遭受大规模挫折和生态灾难不可逆转
的风险将急剧增加。
若对目前的发展路线不做改变,
世界气温上升将大大超过摄氏2度的阈
限。要想将气温上升摄氏2度的可能性
限制在50%以内,需要将温室气体浓度
稳定在二氧化碳当量百万分之四百五十
(ppm)。如果浓度达到二氧化碳当量百
万分之五百五十(ppm),超过该阈限
的概率将达到80%。在个人生活中,很
少有人会冒这样的风险。然而作为一个
全球社会,我们使地球这颗行星承担了
太大的风险。21世纪的情况是,潜在的
稳定点超过二氧化碳当量百万分之七百
五十(ppm),气温变化幅度可能超过
摄氏5度。
气温的预测情况并没有反映出对
人类发展的潜在影响。在预测规模上的
平均气温变化更有可能引起人类发展的
大规模逆转。“到21世纪末,人类遭受
生态灾难影响的可能性大大增加。”近
期关于南极地区和格陵兰岛冰盖加速崩
解、海洋酸化、雨林系统缩减和北极地
区永久冻土融化的证据,都——单独地
或者互相联系地——具有发展到“临界
点”的可能性。
在增加大气层中温室气体存量方
面,各国的排放量差别非常大。富裕国
家的人口占世界总人口的15%,但是排
放量却占二氧化碳排放量的一半以上。
中国和印度的高速发展正在导致排放总
量的逐渐接近。但是,人均碳足迹的接
近是很有限的。美国的碳足迹是中国的
5倍,印度的15倍以上。埃塞俄比亚人均
碳足迹平均值是二氧化碳0.1公吨,与之
相比,加拿大人均碳足迹是20公吨。
目前有关气候变化的国
际谈判中,人们一直没
有真正意识到危险的临
近,并且相互推诿,这
一现象导致的后果是世
界贫困人民和我们的后
代所承受不起的。
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要想使排放趋势避免危险性气候变
化,需要人类做些什么呢?我们通过模
拟气候模型来说明这个问题。这些模型
界定了21世纪的碳预算。
假若其他所有条件都相同,与能
源有关的排放量全球碳预算将达到每年
大约145亿吨二氧化碳等价物。目前的
排放量是这一水平的二倍,呈现上升趋
势。结果是:整个21世纪的碳预算截至
2032年即将告罄。实际上,我们正在积
欠无法承受的生态债务,这些债务将使
未来的各代人遭受危险性气候变化。
碳预算分析从新的角度阐明了人们
对发展中国家在全球温室气体排放中份
额的忧虑。虽然规定提高发展中国家的
排放份额,但是它不应当转移人们对于
富裕国家基础责任的关注。假如发展中
国家公民与德国或者英国的普通人具有
相同碳足迹,目前全球排放量将达到我
们确定的可持续排放途径的六倍;如果
发展中国家人均碳足迹提高到美国或者
加拿大的水平,目前全球排放量将提高
到九倍。
改变这种局面需要深入调整。假
如世界是一个国家,2050年温室气体排
放量必须比1990年的水平减少一半,并
且在21世纪末之前持续减少温室气体排
放。可是,这个世界并不是一个国家。
通过可行的假设,我们估计避免危险性
气候变化需要富裕国家减排至少80%,
在2020年之前将排放量削减30%。发展
中国家排放量将在2020年达到顶峰,在
2050年之前削减20%。
我们的稳定排放目标很严格但却
是可以承受的。从现在起至2030年,年
平均成本将达到GDP的1.6%。这不是
无关紧要的投资。但是它还不到全球军
费开支的三分之二。如果发生灾难性结
果,束手无策的成本更加高昂。斯特恩
《气候变化的经济学》中按照不同的计
算方法,到21世纪末该成本将达到世界
GDP的5%至20%。
审视排放趋势突出了未来挑战的规
模。1990年是《京都议定书》约定的减
排参考年,自此以来,与能源有关的二
氧化碳排放急剧上升。然而并非所有的
发达国家都批准了《京都议定书》的目
标,假若这些目标获得批准,发达国家
的平均排放量将减少大约5%。但大多数
批准上述目标的发达国家尚未履行它们
的承诺,那些履行承诺的国家中,排放
量的降低也并非得益于本国缓解气候变
化的政策。《京都议定书》也没有对发
展中国家的排放量设定任何数量限制。
如果在接下来的15年中排放量遵循过去
15年的线性趋势,那么危险性气候变化
将不可避免。
能源使用的预测准确地指明了这个
方向,情况甚至更糟。目前的投资模式
是设立碳密集型能源基础设施,煤炭起
着主要的作用。根据目前的趋势和现行
政策,2030年与能源有关的二氧化碳排
放量将比2005年增加一半以上。2004年
到2030年,为满足能源需求预计投入
20万亿美元,此举可能使这个世界在不
可持续发展道路上不能自拔。但新的投
资也可能有助于使经济发展减少对于碳
的依赖。
气候灾害侵袭:一个苦乐不均世界上
的风险与脆弱性
气候灾害已经在贫困者的生活之
中凸现。诸如旱灾、洪水和风暴等事件
经常光顾那些受灾者:它们威胁人们的
生命,使人们感觉毫无保障。气候灾害
也损害人类长期发展的机遇,削弱生产
力,降低人类能力。没有哪一种气候灾
害可以归责于气候变化。可是,气候变
化正在使贫困者面临的风险和脆弱性更
加严重。它将使早就不堪重负的反应机
制承受更多压力,使人们的处境每况愈
下。
各地区对气候灾害侵袭的抵御能力
不尽相同。卡特里那飓风非常明确地提
醒人们,即使是在最富裕的国家,人们
到21世纪末,人类遭受
生态灾难影响的可能性
大大增加。

 
 
 
                 


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8/30/2009 11:07:00 AM

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